立足资源优势共建生态文明——国土空间利用40年回顾与展望
改革开放40年来，我国国土资源管理大致经历了4个阶段：1978年，农业大包干开始释放土地生产力；1998～2001年，城市改革持续跟进，1998年国土资源部成立，2001年我国加入世界贸易组织；2012年党的十八大召开，开始加强生态文明建设；2017年党的十九大召开，中国特色社会主义进入新时代，对社会主要矛盾做出新论断。
改革开放前的计划经济是“短缺经济”，1978年我国人均GDP只有156美元，低于孟加拉国和马拉维，位列世界第131位；而亚博视讯真人：达到1万美元，40年间增长64倍，堪称大国奇迹。改革开放前，我国国力孱弱，国土低效。造林播绿进度缓慢，1978年全国森林覆盖率只有12.7%，年均增长0.15个百分点。改革第一阶段经济开始起飞，国土经济密度提升，同时出现资源“瓶颈”；第二、第三阶段经济提速，GDP连年晋级，而资源环境承压过重；第四阶段进入新常态。经济高速增长36年，国土需要调理整治，休养生息。
一、40年间，国土经济密度提升、质量优化
改革开放40年来，我国国土经济发生了几个重要变化：
（一）国土经济密度大幅度提高
据世界银行统计，2002年世界经济体财富承载密度：世界绝对平均值为200万美元/平方千米，美国平均值为1000万美元/平方千米；而我国平均值为100万美元/平方千米，相当于美国的1/10、世界的一半。改革第三阶段尾声（2016年），世界经济体财富承载密度平均为496万美元/平方千米，增长1.5倍，美国平均值为1872万美元/平方千米，增长近1倍，中国平均为1145万美元/平方千米，增长10倍多，相当于美国的3/5，世界平均的2.3倍。
考虑到我国国土非均衡性强，陆域“有效国土”面积只有美国的1/2，GDP主要集中在东半部，国土经济密度也可以算成2291万美元/平方千米，已超出美国近1/4，但不足以抵冲美国陆基国土以平原为主的相对均衡的优势。
（二）泛东中部一体化
“泛东中部”空间包括东北和近西部地区，内含三个一体化：东半部第二、第三地形台阶一体化，沿海省（区、市）、近海省（区、市）一体化（共享海洋权益），港口、近缘腹地一体化。东部长三角、珠三角、京津冀区域继续领跑，中部崛起势头强劲，近西部与中部的差别缩小，同时东北三省经济回暖但后劲不足。以东、中部为重点，城镇化率由1978年的17.9%，提高到2017年的58.5%。近年已建成系统规模最大、可再生能源并网能力最强的国家混合电网，“五纵七横”高速公路、“八纵八横”高速铁路网，规模不断扩大、模式不断创新的互联网以及连接规模占全球一半以上的物联网，促进一体化进程中的国土四通八达、相互感知。这部分相对均衡的国土承载我国80%～85%的GDP，是“富强中国”之基。
（三）低碳能源觉醒
近40年我国产消原煤近800亿吨、水泥300多亿吨，规模和密集度空前，对岩石圈、水圈、大气圈、生物圈等扰动巨大。2006年，“十一五”规划纲要首提“节能减排”，体现能源政策趋向成熟。2017年我国石油消费量5.9亿吨，位列世界第二，国内产量世界第五，为1.9亿吨，在低油价背景下石油对外依存度68%；天然气消费量世界第三，为2352亿立方米，国内产量大幅增长，达到1500亿立方米，对外依存度36%。煤炭消费(用于能源和化工原料各半)和生产仍居世界第一。已适度放松以煤炭为主力能源及其笼罩下能源“独立自主”的政策铚锢，预计到2020年煤耗占能耗比例从70%下降到58%，2030年下降到55%。
2013年，国内光伏市场井喷。到2017年底，我国累计光伏装机容量130吉瓦，约占全球的30%，新增和累计装机容量均为世界第一。光伏产品在国际市场占主导地位和领先水平。
21世纪特别是“十一五”和“十二五”期间，可再生清洁能源光伏、风力发电和地热利用（建筑供暖、制冷，温室种养等）快速发展，后来居上。据估计，我国拥有全球约1/6的地热资源，地热能发展潜力巨大，但地热发电装机不足。
始于改革第二阶段，中国地质调查局、中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心历年完成的“中国能源与矿产资源安全动态评价与决策支持系统建设项目”成果报告起点较高，广度、深度、价值俱佳，是不负于时代的精品，值得称道。期望土地、海洋、测绘行业也都有高档次、成系列的战略安全研究成果问世。
（四）国土生态建设启动，基础设施建设登顶
世纪之交，我国的生态环境事件频发：199-1997年、2001-2002年淮河流域水污染两度进入最严重时期；20世纪90年代末，受污染耕地面积1.85亿亩，超过耕地总面积的1/10；1997年创纪录的黄河断流、1998年长江大洪水、2000年大范围空前频繁的沙尘暴，使人警醒到生态环境保护已成为我国国土管理、建设至关重要的问题。1999年我国在长江上游、黄河中游试点退耕还林，2000年实施天然林保护工程，直至“十二五”提升到生态文明建设的高度。“十三五”规划“两屏三带”生态安全战略，也是国土空间开发的重要战略任务和发展内涵。改革开放的后20年，在大规模生态建设中，森林覆盖率提高8.96个百分点，达到21.66%(2017年)，年均增长0.22个百分点，这个速度还在加快中。
同时，我国的绿色矿业相继跟进。目前已有661家矿山企业获得了国家级绿色矿山试点单位的称号，这也是中国矿业联合会新的建制基础。中矿联近年联合有关方面成立了“绿色矿业发展战略联盟”，正组建“智慧矿山战略联盟”，顺应现代矿业发展潮流。贯彻落实“新”理念，动态恢复治理“新”模式，“实现了颠覆性的重大转变”。中国的绿色矿业有了新希望。
在生态建设如火如荼的同�